Служба, без которой нам не жить

- Любовь Викторовна, большинство калужан сталкиваются с миграционной службой только при получении или замене паспорта, либо при регистрации по месту жительства. Это самые востребованные ваши услуги?

  - На сегодняшний день самой востребованной нашей услугой является регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания. Ежедневно наше подразделение выполняет около сотни регистрационных процедур.

Внутренняя миграция в стране заметно возросла. При этом люди стали четко понимать, что не стоит доводить ситуацию с регистрацией до того момента, когда возникает состав административного правонарушения. Приезжая из других субъектов России в гости, на работу или учебу на срок более девяноста суток, они регистрируют свое пребывание. Второй момент – калужане активно переезжают, улучшают свои жилищные условия. Идет постоянная купля-продажа квартир, образуются молодые семьи, которые приобретают жилье. Как следствие – люди снимаются с учета и регистрируются по новому адресу.

Калуга привлекает переселенцев из других регионов страны. География представлена достаточно широкая: Бурятия, Якутия, Крым, Магадан, Вологда, Иваново, Самара. Людям нравится наш город, его инфраструктура. Многие находят здесь хорошую работу с более высокой зарплатой, чем на родине.

Что касается паспортов, в день мы выдаем порядка 80 документов, не считая МФЦ. Здесь порядок сильно не поменялся – по достижению возраста 14, 20 и 45 лет. Кроме того, девушки выходят замуж, люди приобретают российское гражданство, бывают случаи замены установочных данных.

Наша справка:

За семь месяцев 2021 года в Калуге более 11 тысяч человек получили новые паспорта.

Около 95 тысяч человек поставлены на регистрационный учет по месту пребывания, более 14 тысяч – по месту жительства.

Гражданство РФ приобрели 1 699 человек.

- В нашу жизнь повсеместно внедряются передовые цифровые технологии. Насколько сильно они повлияли на работу миграционной службы?

- Уже во времена замены паспортов СССР на паспорта Российской Федерации начали формироваться информационные базы учета выданных документов. С годами они модернизировались и становились совершеннее. Многие наши базы сейчас имеют федеральный уровень.

На сегодняшний день без использования электронных баз данных не оформляется ни один документ. Это удобно при проведении проверок. Если раньше мы направляли запросы и ждали на них ответы, то сейчас достаточно просто зайти в ту или иную базу и вывести на экран интересующие тебя сведения. Электронный документооборот тоже является большим подспорьем. Он очень сильно сокращает сроки оказания государственной услуги.

Многие услуги граждане России теперь могут получать в электронном виде. Например, с июля таким образом можно оформить регистрацию по месту пребывания. Для этого к своему заявлению достаточно прикрепить сканы документов и указать необходимые сведения о человеке, который вас регистрирует. После проверки свидетельство о регистрации по месту пребывания, подписанное электронно-цифровой подписью руководителя отдела по вопросам миграции, поступает на электронную почту заявителя. Не исключено, что в скором времени таким образом будут оказываться и другие госуслуги. МВД России уделяет этому направлению повышенное внимание.

Что касается иностранцев, они могут дистанционно записаться на прием, но общаться с ними мы продолжаем вживую. В соответствии с федеральным законом активно занимаемся дактилоскопированием иностранных граждан, которые встают на миграционный учет. Но используем для этого не красковый метод, а систему «Папилон». Человеку достаточно приложить ладонь к сканеру, чтобы его отпечатки сразу попали на информационный учет и там хранились. Таким образом сведения обо всех иностранных гражданах, въезжающих на территорию Российской Федерации, аккумулируются в огромном массиве, который действует на территории всей страны.



- Посоветуйте, как быстрее обменять документ – записаться через госуслуги или все же обратиться вживую?

- В последние годы мы активно призывали калужан пользоваться порталом госуслуг. Сейчас они научились делать это. Люди охотно используют возможности портала для обращения в подразделения миграционной службы. На сегодняшний день это самый быстрый способ получения государственной услуги.

Человек направляет заявку в электронном виде. Мы ее рассматриваем, проводим проверки по учетам и к определенному времени приглашаем гражданина к себе. Среднее время ожидания в электронной очереди – две с половиной минуты. При регистрации или снятии с учета гражданин быстро проходит процедуру и забирает документы. В случае замены паспорта в идеальном варианте к его приходу документ уже напечатан. Если в процессе проверки возникают определенные вопросы, которые необходимо уточнить дополнительно, вся процедура все равно не занимает больше часа. Такое время у нас прописано в регламенте. Люди это понимают, им это удобно.

- Что необходимо предпринять, если паспорт утрачен или похищен?

- В случае похищения необходимо обратиться в дежурную часть полиции или к участковому, рассказать обстоятельства случившегося. В этом случае гражданину выдается талон-уведомление о приеме от него заявления о похищении паспорта. С этим талоном-уведомлением он должен прийти в отдел по вопросам миграции. Кроме того, если паспорт действительно похищен, наши коллеги выдают его хозяину соответствующий документ, который подшивается в дело и освобождает человека от оплаты штрафа.

При утрате паспорта гражданин также может зафиксировать этот факт в отделе полиции, но после этого все равно должен обратиться к нам. В обоих случаях паспорт признается недействительным с момента обращения заявителя в миграционное подразделение. На основании поданных документов мы его восстанавливаем.

Иногда бывают случаи, когда у человека не остается на руках вообще никаких документов. Понятно, что без документа, удостоверяющего личность, он ни в одну организацию обратиться не сможет. Поэтому на основании его заявления и наших первичных проверок мы выдаем гражданину временное удостоверение личности, с которым он может пойти в отдел ЗАГС и получить дубликаты документов, восстановить военный билет, элементарно заплатить госпошлину.

- Что делать, если кто-то нашел чужой документ, удостоверяющий личность?

- Такие случаи тоже встречаются. Как правило, найденные паспорта сразу приносят к нам, но можно обратиться и в территориальный пункт полиции. Оттуда их все равно направят в миграционное подразделение.

Буквально на днях к нам пришла женщина, которая шла по тротуару и увидела в кустах чужой паспорт. Иногда говорят, что нашли в кафе или еще где-то. Мы благодарим и оставляем документы у себя на хранение до тех пор, пока владелец не обратится с заявлением.

- Какие миграционные услуги можно получить, обратившись в МФЦ?

- Многофункциональные центры принимают документы на первичное получение российского паспорта, его замену, регистрационный учет, миграционный учет иностранных граждан и т.д. На мой взгляд, так гораздо удобнее – не надо ехать в миграционное подразделение, достаточно зайти в ближайший офис «Мои документы», где вам помогут заполнить все необходимые бланки.

При желании получить готовые документы тоже можно в МФЦ. Доставка несколько увеличит срок ожидания, но для многих это не принципиально. Так, например, поступает большинство жителей Правобережья. Те же, кому в силу разных причин важна срочность, могут забрать документы непосредственно у нас в отделе на улице Максима Горького, 56.



- Как вы оцениваете миграционную ситуацию в Калуге? Насколько сильно повлияла на нее пандемия коронавирусной инфекции?

  - Если говорить о количестве иностранцев, поставленных на миграционный учет, то сейчас их в Калуге меньше, чем было до пандемии. В прошлом году за семь месяцев мы зарегистрировали более 15 тысяч иностранных граждан. В этом году, благодаря открытию границ, их количество превысило 19 тысяч. Но обычно на конец года мы выходили где-то на 75 тысяч. Снято с учета 13,5 тысяч, примерно столько же, что и годом ранее.

Аналогичная ситуация и в других субъектах страны – меньше въезжающих, меньше оформляющих документы, меньше привлеченных к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

- Представители каких стран приезжают в Калугу и с какой целью?

- В Калужской области реализуется государственная программа добровольного переселения соотечественников из-за рубежа. Переселенцы активно в ней участвуют.

Среди стран, граждане которых едут в Калужскую область, в пятерку лидеров традиционно входят Узбекистан, Молдова, Таджикистан, Украина, Армения. Из дальнего зарубежья на работу и с частными визитами приезжают граждане Германии и некоторых других государств Европы.
В Калужском государственном университете учатся студенты из Йемена, Нигерии, Ирана, Кении и других стран Азии и Африки.

- Как часто в Калуге выявляются «резиновые квартиры»?

- Такие факты есть. К сожалению, нынешнее законодательство не ограничивает собственников жилья по количеству зарегистрированных там жильцов, независимо от наличия квадратных метров. Некоторые начинают этим злоупотреблять. Мы совместно с участковыми уполномоченными ведем работу по их выявлению. При анализе наших баз данных все это хорошо видно и по количественному составу, и по гражданству проживающих.

Связываемся с собственником жилого помещения и на основании его показаний принимаем решение. При наличии состава преступления, когда регистрация носит фиктивный характер, возбуждается уголовное дело по статье 322 Уголовного кодекса. Так происходит, если человек осуществил постановку иностранца на регистрационный учет без его намерения проживать по указанному адресу. Занимаются этим наши коллеги из отдела дознания и службы участковых уполномоченных. Мы же снимаем нарушителей с регистрационного учета или с учета по месту пребывания.

В зависимости от тяжести совершенного деяния хозяева «резиновых квартир» наказываются штрафами, либо получают реальные сроки лишения свободы.

- Сколько нарушителей миграционного режима были выдворены на родину из Калуги в этом году?

- В соответствии с указом Президента России на период пандемии была объявлена амнистия нарушителям миграционного законодательства. Иностранным гражданам, которые не легализовали свое пребывание на территории нашей страны, была предоставлена такая возможность. Сроки амнистии неоднократно продлевались. Поэтому до 30 сентября мы не применяем меру по выдворению нелегальных мигрантов за пределы Российской Федерации.

У всех иностранцев было достаточно времени для того, чтобы встать на миграционный учет, получить разрешительные документы на жительство и работу в Российской Федерации. Несмотря на это, до сих пор находятся такие люди, которые не предпринимают для этого никаких попыток. Буквально в прошлую пятницу коллеги задержали на территории садового товарищества задержали гражданина Узбекистана, не имеющего абсолютно никаких миграционных документов.

В общей сложности за семь месяцев текущего года за различные нарушения миграционного законодательства к административной ответственности привлечено 1166 лиц – в 3,7 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.



- Расскажите о своем коллективе.

- Основной костяк составляют молодые женщины, хотя есть и два парня. Возможно, мужчинам у нас не хватает движения, им сложно выдержать постоянную работу с документами. Нужна усидчивость, кропотливость, внимательность. Все сотрудники грамотные, очень ответственно подходят к делу.

Из-за большого объема документов иногда приходится задерживаться на работе, мне совершенно не требуется никого уговаривать. Коллеги прекрасно понимают, что услуги должны быть предоставлены вовремя. Если мы нарушим установленные сроки – доставим неудобства человеку.

Единственное, к чему я всегда призываю своих сотрудников, - не расстраивать людей, не нарушать их планы, прикладывать максимум усилий к тому, чтобы человек уходил от нас с хорошим настроением. Я всегда советую им ставить себя на место наших посетителей. Не думать, что они нам чем-то обязаны. Это мы обязаны людям - объяснить, рассказать. Даже если у тебя плохое настроение – улыбнись и человек получит положительные эмоции.

В преддверии профессионального праздника желаю коллегам успехов в службе, здоровья и благополучия, а руководство Управления по вопросам миграции и УМВД области благодарю за внимание к нашей работе и поддержку.