«Воспринимаю как служение»

19 марта на сессии Законодательного Собрания области депутаты утвердили кандидатуру Олега Калугина на должность уполномоченного по правам человека в регионе. Как новый омбудсмен будет выстраивать работу? На какие проблемы в первую очередь обратит внимание? Своими размышлениями и планами он поделился с журналистом нашей газеты.

Должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена 12 декабря 1993 года Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В нашем регионе начало этому правозащитному институту было положено Законом от 10 июня 2002 года «Об уполномоченном по правам человека в Калужской области».

Социолог, политолог, юрист

– Олег Анатольевич, как вы восприняли назначение на должность уполномоченного?
– Как служение. Я все время служу: высшему образованию, науке, системе внутренней политики — практически всегда работал в государственных учреждениях. Так что это продолжение службы, только в другом аспекте и с другим функционалом.

– Аппарат уполномоченного по правам человека существует не так давно. С чем это связано?
– Служба появилась более двадцати лет назад. Следует понимать, что в советское время была иная концепция защиты прав граждан в связи с тем, что само государство было другим. Импульс созданию службы дало принятие новой Конституции в 1993 году.

– В Калуге вас знают как социолога и политолога, кандидата политических наук, в то время как должность омбудсмена предполагает юридическое образование...
– Первое образование у меня историческое и социологическое, второе — как раз юридическое. Кроме того, я кандидат политических наук. При этом одиннадцать лет я отдал государственному высшему юридическому образованию в Калужской области: мы создавали здесь первый государственный юридический вуз — филиал Российской правовой академии Минюста. Это был 1998 год. А затем одиннадцать лет я руководил юридическим направлением в РГГУ.

Квартирный вопрос

– Вы уже успели погрузиться в работу? Какие вопросы со стороны населения преобладают?
– Как раз в процессе погружения: уже ознакомился с большинством вопросов, провел первые встречи, приемы граждан. Большая часть проблем, конечно же, социальные. И на первом месте – жилье, в частности, решение пресловутого «квартирного вопроса». Нередко к нам идут как в последнюю инстанцию. Мы не волшебники, но если есть шанс — боремся за права человека до последнего.

– Мы – это кто?
– Сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека. Да, состав у нас небольшой, в аппарате работает всего одиннадцать человек. Но это очень хорошие, компетентные специалисты.

Онлайн и офлайн

– Периодически приходится слышать фразу: «Мы к уполномоченному обращались, но нам не помогли». Есть ли правила обращения в аппарат уполномоченного по правам человека?
– Как в любое государственное учреждение, обращаться предпочтительнее в письменном виде, обязательно указывая свои персональные данные и контакты для связи. Это можно сделать и лично, написав заявление и зарегистрировав его у нашего специалиста, и в электронном виде, оставив вопрос на нашем сайте. Но даже если человек пришел и рассказал о своей проблеме, наши специалисты обязательно подскажут, куда следует обратиться, проконсультируют, при необходимости помогут с составлением заявления, в том числе в аппарат омбудсмена.

– И что потом?
– Мы посылаем запрос в соответствующий надзорный орган и обязательно информируем заявителя о том, какой орган должен дать ему ответ. Разумеется, отчет получаем и мы. Обращение в суд, где наши юристы представляют права обратившегося,— это уже крайняя мера, когда остальные средства исчерпаны.

Буква закона

– Уполномоченный имеет право проверки определенных фактов нарушений, особенно если это комплексная проблема. У вас в планах есть что-то подобное?
– Безусловно, есть, но озвучивать пока не буду, поскольку все это нуждается в правовой проработке. Также уполномоченный по правам человека обладает правом законодательной инициативы, но любая подобная инициатива должна быть очень хорошо подготовлена, обсуждена с представителями законодательной и исполнительной власти региона.

– Недавний визит в нашу область главы Национального антикоррупционного комитета РФ Кирилла Кабанова и его встреча с представителями Общественной наблюдательной комиссии, которую вы инициировали, как-то связаны с этими планами?
– Связаны, вы правы. На встрече, как известно, обсуждались проблемы системы УФСИН. На сегодняшний день многим очевидно, что начинать решение этих проблем следует с решения кадрового вопроса. Ряд предложений по исправлению ситуации прозвучали в ходе прошедшей встречи, и они будут направлены в Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека, после чего объединенный доклад с соответствующими рекомендациями и проектами управленческих решений ляжет на стол на высшем уровне.

Наталья ЛУГОВАЯ
Фото предоставлено аппаратом уполномоченного по правам человека в Калужской области