Ольга Коробова - о буднях детского омбудсмена

Несовершеннолетней маме отказали в назначении детских пособий. Семью с детьми грозят выселить из квартиры за неуплату ипотечных взносов. Ребёнок-сирота получил квартиру с долгом по оплате коммунальных услуг. Ребёнку-инвалиду отказали в выдаче необходимого препарата…

Это лишь малая часть вопросов, которые приходится решать региональному уполномоченному по правам ребёнка.

Взрослые и дети

– Ольга Владимировна, предыдущий год прошёл под знаком пандемии. Как это сказалось на количестве и тематике обращений?

– Общее количество вопросов почти не изменилось. Правда, уменьшилось количество письменных обращений, но при этом увеличилось количество устных, особенно по телефону: это связано с тем, что во время пандемии наш аппарат перешёл в режим удалённой работы. Тематика обращений тоже осталась прежней, ну, может быть, слегка увеличилось количество вопросов, касающихся детских пособий, выдаваемых в период пандемии.

– Кто обращается чаще: дети или взрослые?

– Количество детских обращений всегда было невелико. Они задают вопросы во время наших посещений школ и других заведений, куда мы регулярно выезжаем. В основном это какие-то бытовые проблемы, либо ребята стараются задать вопрос опосредованно, не обозначая, что это касается непосредственно их.

Посторонним вход запрещён?

– В связи с введёнными ограничительными мерами появился ряд вопросов, касающихся детей. Например, должен ли ребёнок носить маску и вправе ли это требовать администрация тех мест, куда он имеет доступ. Существуют ли правила, регламентирующие этот момент?

– Есть рекомендации ВОЗ, согласно которым детям до пяти лет носить маски не нужно. Это основано на безопасности и общих интересах ребёнка, а также на их способности использовать маску надлежащим образом. Дети от 6 до 11 лет могут надевать маску в случаях, когда это необходимо, и под надзором взрослых. Решение принимается в зависимости от конкретной ситуации, прежде всего от уровня распространения вируса. В рекомендациях также предлагается учитывать потенциальное влияние ношения масок на обучение и психосоциальное развитие, а также их доступность, возможность менять и стирать.

– До сих пор многие образовательные учреждения ограничивают родителям вход в здание, родители не имеют возможности помочь ребенку сориентироваться и пр. Насколько это правомерно?

– Согласно закону родители отвечают за жизнь и здоровье, а также за воспитание и развитие детей. При этом они обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организации, а организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися. Так что если в локальном нормативном акте учреждения прописаны ограничения доступа родителей в помещение, администрация обязана обеспечить безопасность и присмотр за детьми, в том числе путём их сопровождения. Если на этой почве назревает конфликт, советую обратиться с письменным заявлением к руководству учебного заведения.

– Ольга Владимировна, вы были на несанкционированных митингах, беседовали с пришедшими и с задержанными подростками. Каково было ваше впечатление в целом?

– Всё было относительно спокойно. Большая часть подростков пришли скорее из любопытства. Многие проходили мимо, останавливались и начинали снимать, при этом достаточно адекватно реагировали на замечания представителей правоохранительных органов. Сложнее объяснить поведение некоторых взрослых, которые пришли вместе с маленькими детьми.

Обращу внимание, я уважаю право взрослого человека самовыражаться. Но выходить на несанкционированные митинги и собрания вместе с малолетними – это ничем не оправданный риск. Не заниматься просвещением и воспитанием своих детей – такой же риск.

Суды, лекарства, ипотека…

– Если говорить о вопросах, решённых на областном уровне: с какими необычными проблемами пришлось столкнуться?

– Вопросы бывают самые разные: мы обращались в городскую управу с запросами об обустройстве тротуаров рядом с детскими учреждениями, решали вопрос перевозки детей в лечебные учреждения в условиях карантина, обращались в обслуживающую организацию по вопросам теплоснабжения дома, где проживают несовершеннолетние…

Очень острыми являются вопросы, связанные с обращениями банков в суды в связи с неисполнением гражданами обязательств по ипотеке. К сожалению, такие обращения к нам поступают уже в стадии злостного неисполнения, когда вопросы рассматриваются судебной инстанцией. Тогда родители вспоминают о том, что арест имущества и прочее затрагивают интересы детей.

– Приходилось ли в прошлом году решать вопросы, требующие выхода на федеральный уровень?

– Да, вопрос касался лекарственного обеспечения детей, страдающих заболеванием спинально-мышечной атрофии (СМА), препаратом «Спинраза». Заболевание редкое, в нашей области оно выявлено у шести взрослых пациентов и 11 детей, родители которых и обратились к нам за помощью. Проблема заключалась в том, что СМА не была включена в Перечень жизнеугрожающих и хронически прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению жизни граждан или их инвалидности. При том что дети с этим заболеванием являются паллиативными больными и данный препарат им жизненно необходим.

Мы консультировали обратившихся к нам родителей таких пациентов, помогали составить исковые документы в суд и оказывали юридическое сопровождение. Нам удалось добиться положительного судебного решения об обеспечении несовершеннолетнего препаратом «Спинраза», которое было обращено к немедленному исполнению. После чего лекарственное обеспечение данным препаратом легло тяжёлым бременем на бюджет области: потребность на одного пациента в этом лекарственном препарате на первый год лечения составляет примерно 48 миллионов рублей в год, а в последующие годы – 32 миллиона. Эта ситуация получила широкий резонанс на федеральном уровне, мы встречались с уполномоченным по правам ребёнка в России Анной Кузнецовой, которая в свою очередь также написала обращение…

– Вам удалось кардинально изменить эту ситуацию?

– Да, в октябре прошлого года распоряжением правительства России «Спинраза» был включен в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, с нынешнего года средства на лечения будут поступать из специально созданного федерального фонда.

Ещё одним серьёзным вопросом, потребовавшим выхода на федеральный уровень, стала невозможность использовать маткапитал и обратиться за компенсацией по ипотеке при строительстве жилья. Этот вопрос также удалось решить положительно.

Фото предоставлено пресс-службой уполномоченного по правам ребёнка в Калужской области.