Власть в шаговой доступности

Чем была вызвана необходимость преобразования муниципальных районов в муниципальные округа, какие изменения это повлечет и как отразится на жизни калужан, нам рассказала заместитель губернатора Калужской области – руководитель администрации губернатора Карина Башкатова.

«» Хочу подчеркнуть самое основное: для жителей ничего не поменяется. Там, где раньше работали администрации сельских поселений, теперь будут работать территориальные управления либо отделы с полным перечнем полномочий.

 Оптимизация системы

- Карина Сергеевна, каковы цели преобразования?

- Основными целями преобразований стали минимизация бюрократических барьеров, повышение эффективности муниципального управления, чтобы волнующие жителей вопросы решались более оперативно.

Очевидно, что централизация управленческих функций в муниципальных округах повысит эффективность принятия решений и координацию действий различных служб и ведомств. Это в свою очередь будет способствовать более оперативному реагированию на потребности населения и улучшению качества предоставляемых муниципальных услуг.

На территории области с 2005 года действовали 319 муниципальных образований, избирались более 2700 депутатов, большая часть из которых - на уровне поселений. Было создано более 700 юридических лиц органов местного самоуправления, что требовало постоянного сопровождения их деятельности.





 - Кто выступал инициатором объединения?

- За двадцать минувших лет руководители на местах поняли, что объединение и укрупнение позволяет организовать более эффективное управление муниципальными образованиями. Тем более что действовавший 131-й Федеральный закон позволял муниципалитетам объединяться. К 2023 году их количество на территории нашей области сократилось с 319 до 304.

Два года назад на консультативном совете глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области его участники обратились к губернатору с инициативой об объединении всех поселений, входящих в состав муниципального района, и наделении новых образований статусом муниципальных округов. Губернатор поддержал это предложение.

Преобразования проводились постепенно, мы не спешили и никого не заставляли. Исходили исключительно из инициативы, выдвинутой самими муниципалитетами. В каждом из них проводились заседания представительных органов муниципальных образований. Только после того как местные жители и депутаты выражали поддержку этой инициативы, Законодательное Собрание области рассматривало и принимало соответствующие законопроекты.


 - Удалось ли достичь поставленных целей?

- Да, в результате преобразований, осуществленных в течение последних двух лет, была создана система из 23 муниципальных округов и двух городских округов. Мы уверены в том, что принятые изменения будут способствовать снижению бюрократической нагрузки и, как следствие, повышению эффективности муниципального управления.

Весь процесс создания муниципальных округов проходил под нашим методическим сопровождением: правовое управление областной администрации совместно с управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления подготовили детальную «дорожную карту» и типовые нормативные документы, которые были направлены в муниципальные образования области.

В сентябре прошли выборы. Уже сформированы представительные органы муниципальных округов, сейчас идет процесс формирования новых администраций и органов местного самоуправления. Наши специалисты сопровождают этот процесс. Каждую неделю проводим совещания в режиме ВКС, чтобы оперативно снимать те вопросы, которые возникают на местах в процессе преобразований. Если видим необходимость внесения корректировок в какие-то нормативные документы на уровне субъекта, делаем это в рабочем порядке.

На сегодняшний день только районное Собрание Куйбышевского района не выступило с инициативой об объединении. Но, повторюсь, установки преобразовать всех у нас не было, поэтому Куйбышевский муниципальный район вместе с пятью расположенными на его территории сельскими поселениями остается в прежнем статусе.

Человеческий фактор

- Как на местах отнеслись к пятикратному сокращению депутатского корпуса? Все-таки именно депутаты выражают интересы людей.

- Местные жители восприняли изменения спокойно. Дело в том, что ранее при формировании депутатского корпуса на местах мы испытывали серьезный кадровый дефицит. Скажем прямо: очередь из желающих стать депутатами сельских поселений у нас не стояла. Поэтому с формированием депутатского корпуса все было непросто.

Что касается выражения интересов всех жителей, во время недавних выборов голосование в муниципалитетах проводилось уже по новым избирательным округам. Они были сформированы таким образом, чтобы каждая территория имела в Думе своего представителя.

 Благодаря этому ценность депутатского мандата стала заметно выше. Раньше можно было стать депутатом сельского поселения, когда за тебя проголосовало сто человек. Теперь же для избрания необходимо заручиться доверием уже нескольких тысяч избирателей, желающих, чтобы вы представляли их интересы на уровне муниципального округа. Поэтому в задачи такого депутата входит регулярное проведение личных приемов и встреч с жителями.

 В дополнение к этому мы планируем расширить институт сельских старост. В некоторых муниципалитетах они уже есть и хорошо себя зарекомендовали.



– То есть жителям сельских поселений не стоит беспокоиться о том, что теперь по любому вопросу им придется ездить в райцентр?

 - Хочу подчеркнуть самое основное: для жителей ничего не поменяется. Там, где раньше работали администрации сельских поселений, теперь будут работать территориальные управления либо отделы с полным перечнем полномочий. И если раньше, например, специалист сельской администрации мог сказать местному жителю: «Это не наши полномочия, не наша дорога, а районная», то теперь таких отговорок не будет. Вопросы местного значения будут решаться более эффективно.

У нас не меняется административно-территориальное деление, только система управления. Это было основным условием, поставленным губернатором перед главами муниципальных образований: чтобы после объединения вся власть оставалась в шаговой доступности для населения.

Второй вопрос, на котором акцентировал внимание губернатор, сохранение кадрового потенциала. Поэтому принято решение не о ликвидации сельских администраций, а об их преобразовании, чтобы все наши кадры, которые работают в администрациях сельских поселений, остались на муниципальной службе. Наша задача - не потерять ни одного специалиста, чтобы система работала без сбоев. Заниматься они будут теми же вопросами, что и раньше, только уже в качестве сотрудников администрации муниципального округа.



Алексей ГОРЮНОВ  
Фото Сергея Лялякина