Сами себе адвокаты

На эту проблему во время визита министра юстиции Российской Федерации Константина Чуйченко обратил внимание наш губернатор. Владислава Шапшу не удовлетворила динамика оказания бесплатной юридической помощи определенным категориям жителей области.

Получив критический сигнал, региональное управление Минюста изучило этот вопрос. Полученные выводы озвучили на заседании координационного совета.

Такая разная статистика

Главным исполнителем государственной установки по оказанию правовой помощи населению начальник управления минюста по Калужской области Александр Кравченко назвал Адвокатскую палату. Кто как не адвокат, имеющий высшее юридическое образование и опыт по предоставлению юридических услуг, способен качественно, своевременно и адресно донести до человека необходимую ему правовую информацию, исключив из процесса взаимодействия государства и гражданина ненужных посредников.

Кроме того, на обращения граждан отвечают органы исполнительной власти различных уровней, аппараты уполномоченных по правам человека и по правам ребенка, территориальные органы управления государственных внебюджетных фондов. Если суммировать отчеты всех перечисленных структур, в первом полугодии услуги по получению юридической помощи и правовому информированию были оказаны половине жителей области – более чем 561 тысяче человек. Казалось бы, цифры внушительные. Однако истина кроется в деталях.

– Невозможно определить, какая часть обращений граждан носила юридический характер, а какая была направлена на решение хозяйственно-бытовых вопросов, не связанных с правом. При этом пересылка обращений по компетенции из одного ведомства в другое ведет к увеличению их числа, так как они учитываются в каждом ведомстве. Таким образом сбивается достоверность данных об оказании бесплатной юридической помощи конкретному лицу, – посетовал Александр Кравченко.

Подобная ситуация складывается не только у нас, но и в целом по России – бесплатную юридическую помощь получают порядка двух процентов граждан, которым она положена.

Причины и следствия

Почему же у населения региона не востребована столь актуальная услуга? Участники координационного совета попытались разобраться в этом вопросе.

Главной причиной специалисты назвали неосведомленность граждан. Многие не реализуют свое право на бесплатную юридическую помощь, так как банально не знают о такой возможности, предоставленной им государством.

Президент Адвокатской палаты области Юрий Лезин сообщил о нехватке помещений, где адвокаты могли бы в спокойной обстановке побеседовать с заявителем, изучить предоставленные документы и дать свою консультацию. Многих отпугивает бюрократия, ведь чтобы обратиться за бесплатной помощью и подтвердить право на ее получение, гражданин обязан заполнить кипу различных документов и предоставить необходимые справки.

Случается, что вопрос, с которым приходит заявитель, по закону не относится к категории дел, по которым юридическая помощь предоставляется бесплатно. По ряду дел предусмотрено только бесплатное консультирование и составление документов, но не юридическое сопровождение дела и представление интересов клиента в суде.

По мнению адвокатов, давно следует пересмотреть и ставки компенсации за оказание бесплатной юридической помощи гражданам. Обозначенные там суммы на сегодняшний день не соответствуют трудозатратам защитников и, как следствие, не мотивируют их на работу с «бесплатными» клиентами. Кроме того, в различных регионах расценки заметно отличаются друг от друга. Юрий Лезин предложил по аналогии с уголовным процессом сделать их едиными для всех регионов страны.

Курс на активизацию

Участники совета определили перечень мероприятий для повышения эффективности оказания бесплатной юридической помощи. Принято решение обратиться в Минюст России с предложением о внесении ряда изменений в закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», направленных на персонификацию оказания бесплатной юридической помощи, сокращение количества необходимых для представления документов, расширение категории дел и т.д.

Для исправления ситуации Минюст уже создает единую базу данных «Правовая помощь», в которую будут внесены данные получателей этой услуги и адвокатов, которые ее оказывают. Там же планируют указывать основания для оказания бесплатной юридической помощи и результаты обращения. Специалисты уверены, что единая база поможет значительно упростить процесс получения юридической помощи в регионах.

Председатель Совета муниципальных образований области Егор Вирков сообщил о готовности активизировать разъяснительную работу с населением в городских и районных средствах массовой информации, на сайтах муниципалитетов и других интернет-ресурсах. Кроме того, главы администраций не видят проблемы в том, чтобы предоставить юристам необходимые помещения на время бесплатного приема граждан, например, в тех же районных библиотеках.

Учтены и другие пожелания участников координационного совета. Все они пришли к единому мнению, что работу по оказанию бесплатной юридической помощи жителям области надо активизировать, благо многое для этого можно сделать своими силами.