Родину благодари трудом своим

В конце мая Спас-Деменск завершил все работы по программе формирования комфортной городской среды, намеченные на нынешний год. И такая прыть не воспринимается уже как сенсация: для города и района – флагманов регионального благоустройства это дело уже обычное. Слава Спас-Деменска гремит и за пределами нашей области. Люди едут сюда из других городов и регионов, чтобы просто посмотреть на это диво дивное. В городе нет каких-то особо уникальных, притягательных для туристов объектов. Он весь сам по себе уникален. Впрочем, про отсутствие в райцентре достопримечательностей – тут я не прав. Таковой является человек, возглавляющий районную исполнительную власть – Владимир Бузанов. Сегодня, вот уже почти десять лет, возглавляет он ее в статусе исполняющего обязанности главы районной администрации. Странное у нас законодательство: предельный возраст муниципального руководителя – 65 лет. Вот и приходится районному Собранию обходить это препятствие, продлевая полномочия Бузанова аббревиатурой и.о.– Мне этот статус не мешает работать нисколько, – отвечает на первый мой вопрос Владимир Анатольевич.

Советская биография

– Но ведь возраст-то почтенный у вас. Не хочется на покой?

– У меня еще много планов по развитию района. Я знаю свой возраст и поэтому стараюсь как можно быстрее претворить их в жизнь.

– В нескольких словах расскажите, пожалуйста, свою биографию.

– Родился, учился в школе в Спас-Деменске. Окончил исторический факультет Ярославского университета, до 27 лет работал в сельской школе. Вернулся в родной город, в 1977 году стал первым секретарем райкома комсомола, в 1979-м – заведующим орготделом райкома партии. Два года отучился в Высшей партийной школе в Москве.
Когда окончил, мне предложили работу в другом районе. Я отказался. Недолго поработал заместителем начальника управления сельского хозяйства, потом вторым секретарем райкома партии. Затем меня избрали председателем райисполкома.
А потом начались реформы. Избирался первым секретарем райкома, председателем райсовета. В итоге с 1990 года работаю здесь, в этом кабинете.

  – Наверняка в годы вашего становления как руководителя на жизненном пути встречались люди, на которых вам хотелось равняться, с кого можно брать пример, как сейчас вас ставят в пример молодым главам администраций районов. У кого учились?

  – Тогда я больше общался не с партийными руководителями, а с теми, кто был в исполнительной власти: Алексеем Петровичем Демичевым, Иваном Тихоновичем Фролкиным, Анатолием Ивановичем Стеликовым. Это те люди, которые знали условия жизни, имели колоссальный опыт работы «на земле», в общем – созидатели.

Учиться, учитьсяи ещё раз учиться!

– Знаю, что вы, человек архиопытный, по сей день любите перенимать чей-то положительный опыт, что-то у кого-то подсмотреть…

  – Я всегда учусь. Проехал много белорусских городов и деревень. Часто бываю у соседей в Смоленской области. Езжу и по нашим районам, перенимаю положительный опыт коллег. Хорошее использую в своей работе, на чужих ошибках учусь. Сейчас очень помогает интернет: ищем там лучшие практики, которые можем применить в благоустройстве.

  – Кстати, о спас-деменском благоустройстве, которое уже стало притчей во языцех: оно ведь тоже «плод ученья»?

  – Когда-то губернатор Анатолий Дмитриевич Артамонов отвез нас, глав, на три дня в Белгород. Мы были ошарашены: тротуарами, площадями, зеленью. Он тогда говорил нам, что авторитет власти лежит под ногами жителей. И мы начали активно работать. Много уложили плитки, которую нам давали бесплатно, за счет областного бюджета…

Особым путём

– А я помню, как в то время вы говорили про плитку: я, мол, за районные средства покупаю ее в Белоруссии – она там дешевле и качественнее, но калужская – бесплатная, ее мы тоже охотно берем. Это к тому, что вы часто идете к поставленной цели не в ногу с остальными, каким-то своим, особым путем. Есть такое?

  – Мне очень повезло, что у нас и бывший губернатор, и нынешний, Владислав Валерьевич Шапша, – это люди, которые поощряют инициативу, работу, а не ее имитацию ради отчета. А насчет «своим путем» – у кого-то такой стиль руководства, образ действий, у кого-то иной. Мой – находить разные средства для достижения целей.
Вот пример. Надо было привести в порядок мемориал на Гнездиловской высоте к юбилею боев за нее. Договорились с военно-историческим обществом, чтобы заменить там старый памятник. Все благоустройство мемориала выполнили за 40 дней. Работал весь город, из Спас-Деменска за 35 километров туда ездили люди. Но сделали! То есть надо искать пути. И искать опору. У меня опора – мои коллеги, руководители предприятий, районные депутаты. У нас нет разногласий. Они поддерживают самые неожиданные мои предложения.

С людьми – для людей

В разговор включается председатель районного Собрания, главный редактор газеты «Новая жизнь» Валентина ФИТИСОВА.

  – Все, кто в Спас-Деменск приезжает, говорят: «У вас нет серых зданий». Я помню, как вы приехали из Белоруссии и сказали: «Надо фасады покрасить, и так жизнь серая». Сегодня все здания в городе, даже ветхие, обшиты сайдингом, покрашены. Посмотришь, и даже зимой, в плохую погоду настроение улучшается.

  – Потом я посчитал, что лучше не красить, а обложить фасадной плиткой: это и эффектнее, и эффективнее, и в перспективе дешевле обойдется…
Вообще благоустройство, поддержание порядка – это процесс перманентный. Люди к этому привыкли: так должно быть. Но очень важно не только заниматься благоустройством, но и привлечь людей к этой работе – у нас все скверы, памятники, территории закреплены за организациями, и руководитель сам определяет время проведения субботника.

  – Давайте поговорим про людей. Вот глава администрации что-то задумал, но реализуете-то ведь эти задумки все вместе. В связи с этим вопрос о программе инициативного бюджетирования. Как вы ее оцениваете? Сразу она пошла или были проблемы?

  – Признаюсь, я не сразу принял эту программу. А сейчас мы в год 15-16 объектов по ней делаем. Бывает и так, что не все люди участвуют с удовольствием. Пример: в сельском поселении пять деревень, а дорогу делаем в одной. Жители остальных четырех говорят: зачем мы будем давать деньги на не нашу дорогу? Поэтому ищем варианты. Например, организуем общественные работы, чтобы жители своим трудом поучаствовали. Главное во всем этом, чтобы человек либо лопату в руки взял, либо свой рубль дал. И люди привыкли: в этом году делают этот объект и уже знают, что будут делать на следующий год. Вот представьте: за два года 32 объекта в районе – это ремонт кладбищ, дорог, освещения, обустройство источников – очень большая работа. Так что инициативное бюджетирование – замечательная идея.

И еще одна отличная идея – школьная инициатива. Это когда учащиеся старших классов сами определяют программу ремонта школы или пришкольного участка, участвуют в конкурсе и, если побеждают, губернатор из областного бюджета дает 500 тыс. на этот проект, а остальное добавляем мы. У нас три школы победили в конкурсе и получат финансирование. Это очень здорово!
Район активно участвует в реализации национальных проектов, это позволяет строить и ремонтировать социальные учреждения.

О пользе централизации

– Следующий вопрос. Законодательная база местного самоуправления меняется. Это касается в том числе муниципалитетов первичного уровня – поселений. Есть тенденция к делегированию ими своих полномочий на районный уровень. Как вы к этому относитесь?

  – Положительно! Что скрывать – в небольших сельских поселениях у нас подчас некого избрать депутатами, не то что депутатскую комиссию какую-то компетентную создать. Кроме того, централизуя полномочия, мы защитим глав администраций поселений от чрезмерного внимания со стороны контролирующих органов. Ведь сегодня их часто штрафуют. Штраф должен быть обоснованным: человек не хочет работать – другое дело. Но если он не может отремонтировать, например, плотину, которая стоит десятки миллионов рублей… Таких денег в бюджете поселения просто нет. При чем здесь глава?

К работе по централизации полномочий мы готовы: провели публичные слушания – все за, вопросов нет. Считаю, что одновременно необходимо усиливать институт старост. В каждой деревне должен быть публичный человек, который бы регулярно информировал нас о текущей ситуации, проблемах, чаяниях людей. Мы должны знать, что делается в деревне, даже в самой маленькой.

Кроме того, централизация усилит ответственность депутатов районного Собрания за развитие поселений и района в целом.

Как спасти глубинку

– В январе в Москве прошел первый Всероссийский муниципальный форум. Работал он под лозунгом «Малая родина – сила России». На нем президент озвучил тезис: основа развития да и просто существования России –любовь ее граждан «к родному пепелищу, к отеческим гробам», то есть к своей малой родине. Развитию малых городов, сельских поселений глава государства придал первостепенное значение. Спас-Деменск – классический малый город, с экономической точки зрения, что тут говорить, не особо перспективный. На государственном уровне задались вопросом: как удержать людей в глубинке, как заставить их вернуться домой после получения образования и квалификации. Есть те, кто возвращается по зову сердца, и это – настоящая элита нашего общества, а не какие-нибудь там «герои» голых вечеринок. Вот вы – из этой элиты: здесь родились, здесь трудитесь и другой жизни себе не мыслили. Как увеличить число таких Бузановых на Спас-Деменской земле?

  – Нередко бывает так: хоть человек и привязан к своей родине, но не всегда может здесь остаться – семья, профессия… Основа притяжения – это жилье и работа, благоустройство тоже важно.

Я вот интересуюсь статистикой: у нас в регионе в ряде районов нет промышленности, сельское хозяйство в основном завязано на частнике. Если есть он – есть работа, есть деньги, есть бюджет. А если нет? Значит, такие муниципалитеты должно дотировать государство, раз уж не созданы условия для их развития.
Что касается Спас-Деменска: одно наше предприятие уплатило за прошлый год 280 млн налогов, а в районный бюджет из них поступило только 20. Львиная доля налогов,это налоги на прибыль и НДС, уходит в федеральный бюджет. Хотелось, чтобы при формировании бюджета в небольших районах компенсировалась какая-то часть этих налогов.
Что касается экономического развития, важно привлечение инвестиций. За последнее время у нас построены новые цеха на предприятии «Хлебный Спас» и заводе ПМРЭО системы РЖД, приобретено современное оборудование. Работают два карьера, три предприятия, занимающиеся добычей и переработкой торфа.

Что касается рабочих мест, здесь не все однозначно. Уже сейчас на работу в наше градообразующее предприятие приезжают люди из Смоленской области. Другая сторона этой проблемы в том, что для работы на итальянских линиях нужны высококвалифицированные специалисты. И очень хорошо, что в области создали систему профтехобразования – это важнейший шаг в подготовке новых кадров. Надо, чтобы предприятия – и промышленные, и сельскохозяйственные – направляли туда молодежь на целевое обучение, стипендию платили.

Или взять ситуацию с врачами. Когда-то у нас их было достаточно, а сегодня и зарплаты вроде хорошие, а платить их некому.
Пока мы не перейдем на систему целевого бюджетного обучения и обязаловки – либо выплати деньги, либо отработай три года – ситуация не изменится. Ведь у нас раньше много было случаев: приезжали отработать три года, потом женились, выходили замуж, оставались и до сих пор живут. Учитель, врач – здесь по-другому не решить проблему.
А вообще малая родина – это сокровенное понятие. Ее надо любить и благодарить своим трудом за то, что ты здесь появился на свет.

Движение – основа

– Владимир Анатольевич, рано или поздно вам придется передать свои властные полномочия. По сложившейся практике, у таких заслуженных управленцев, как вы, есть привилегия – самому предложить кандидатуру преемника. У вас есть такой человек?

  – Есть, и губернатор об этом знает. Но у меня дилемма: два заместителя и оба сильные. У одного публичность выше, а у другого очень глубокие знания. Такой тандем будет очень удобен.

  – Это как в советские времена первый (первый секретарь райкома партии. – Ред.) и предрик (председатель районного исполнительного комитета. – Ред.)?

  – Точно! А что касается передачи полномочий, у каждого человека есть определенный финал в работе. И мне не стыдно будет уходить. Все, что сделано, сделано вместе с коллективом, с коллегами.

  – Каким образом вам удается в солидном возрасте поддерживать свою ежедневную активность? Откуда энергию берете?

  – Я всю жизнь занимался спортом. В студенческие годы играл в футбол в дубле ярославского «Шинника». Был чемпионом области по легкой атлетике, футболу, чемпионом ДСО «Урожай» по волейболу, трижды с командой выигрывал чемпионат области по ручному мячу. И сейчас иногда играю в волейбол, баскетбол. Регулярно занимаюсь на тренажерах, просто хожу. Движение – основа жизни.



Беседовал Юрий РАСТОРГУЕВ.

Фото из архива газеты «Новая жизнь».