Надзор идёт в дозор

Продолжаем разговор о проблемах с охотой в нашем регионе. Начали мы его с Сергеем ЛЫСОВЫМ, учредителем охотничьего хозяйства ООО «Авакс-К», что в Перемышльском районе, с браконьерства, а вышли на целый комплекс нерешенных вопросов («Кто с ружьем в лес пришел», номера от 4 и 11 марта). Сегодня мы попробуем взглянуть на них с точки зрения надзорных органов – тех, кто должен противостоять браконьерской вольнице, тех, кто регулярно попадает и под огонь критики с разных сторон. Наш собеседник Василий Панкрушов, начальник отдела государственного охотничьего контроля (надзора) и охраны животного мира управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии области.

Тяжёлая ноша

  – Практически всю жизнь. Я по образованию биолог-охотовед, окончил Кировский сельскохозяйственный институт. Работал в республиканском обществе охотников в Чувашии, охотоведом в Кировском районе и в охотхозяйствах нашей области, теперь возглавляю отдел охотнадзора в министерстве.

  – Я не думаю, что это серьезно повлияло на нашу работу. Надзор осуществляют люди. Все зависит от добросовестности каждого охотоведа на месте, а также от финансирования и материального обеспечения.

  – Сегодня надзор за охотничьими угодьями в регионе осуществляют сотрудники министерства и охотоведы «Калугаоблохоты». Всего их 28 человек. Практически на каждое муниципальное образование приходится по одному охотоведу. Нагрузка очень большая – на одного специалиста приходится около 100 тысяч гектаров охотничьих угодий. При этом зарплаты очень низкие – порядка 15-19 тысяч рублей. Пока выше их поднять нереально. Автотранспорт есть у каждого инспектора. На днях передадим в районы еще девять автомобилей тем, у кого уже старые авто. Служебного оружия у инспекторов нет, поэтому им приходится использовать личное оружие в качестве служебного. Это закон позволяет.

«Вольные стрелки»

– Я бы разделил браконьеров на несколько категорий. Есть те, кто нарушает правила охоты по беспечности – не успел взять разрешение, забыл документы и тому подобное. Вторая категория – малоимущие граждане, у которых нет денег на путевки. Третья – люди, которые не страдают от недостатка денег – у них внедорожники, дорогое оружие с прицелами ночного видения, тепловизоры. Это «ловцы» адреналина и добытчики мяса. На дичь всегда есть спрос. Из ряда регионов браконьеры поставляли ее даже в столичные рестораны.

  – Такие случаи бывают. Один районный охотовед не уследит за всеми. Одно из подтверждений тому, если посмотреть сроки добычи копытных в некоторых хозяйствах, основная масса отметок о добыче приходится на конец срока. Возникает вопрос: за весь сезон они больше ничего не добыли?

Угодья в неудобьях

  – Ситуация двоякая. Когда организовывали охотничьи хозяйства в нашей области, то все охотпользователи старались взять лучшие участки. Они сами занимаются охраной, привлекая наших охотоведов, сотрудников полиции и Росгвардии, проводят подкормку, вакцинацию. Естественно, там больше дичи. Под общедоступные угодья оставались бросовые земли, где мало леса, водоемов, животных. Участки, которые передавали сюда после банкротства ряда хозяйств, тоже были далеко не лучшие. На этих территориях один районный охотовед должен успевать и контролировать правила охоты, и биотехнические мероприятия проводить.

– Общества охотников – некоммерческие общественные организации. Доход у них невелик. Возможности тратить много денег на подкормку животных, зарплату егерей нет. Ситуация в районах разная. Есть ряд обществ, которые работают хорошо: дичи много, охота проходит успешно. К примеру, Жуковское районное общество охотников и рыболовов и Боровское районное отделение Калужской областной организации охотников и рыболовов. Охотугодья этих обществ находятся на границе с Московской областью, пресс охоты и просто человека (дачные и коттеджные поселки) очень велик. Но в этих охотхозяйствах есть массовая охота на пернатую дичь, охота на пушных животных, а также на копытных. Некоторые находятся на грани закрытия. Кировское общество охотников и рыболовов с прошлого года не может решить проблемы организационного характера. Общество даже зимний учет животных не смогло провести. Рассматривается вопрос о расторжении с ними соглашения и переводе их охотугодий в угодья общего пользования.

О хозяевах и бесхозяйственности

 – Ни для кого не секрет, что охотничьи хозяйства работают не одинаково эффективно: у одних жизнь кипит, у других – в лесах пустыня. Можете ли повлиять на отстающих? 

– Это сложно. Отсутствуют нормативы биотехнических мероприятий. Раньше была инструкция, а сейчас нет ее. В приказе Минприроды России лишь общие положения: осуществлять подкормку животных, проводить ветеринарные мероприятия по предотвращению заболеваний. А кто это будет делать и как, нигде не прописано. Объем и состав биотехнических мероприятий определяется теперь самими охотпользователями. Одно хозяйство может пару вагонов зерна скормить животным за зиму, другое – пару мешков. С точки зрения закона они равны.

  – Нормативами определены минимальное и максимальное количество животных в хозяйстве. Остальное на откуп владельцев: хочет – добывает, не хочет – не добывает. Только при превышении максимальной численности животных мы принимаем решение о проведении ее регулирования. Например, в целях предотвращения бешенства решение о регулировании численности лисицы принимается, если плотность ее превышает 1 голову на 1 тыс. га угодий.

 – Какой тогда смысл отдавать угодья в аренду? Может быть, стоит расторгнуть соглашения с подобными хозяйствами? 

– С одной стороны, в стране все направлено на сокращение административных барьеров для бизнеса, все отдают на его усмотрение. Добросовестный охотпользователь все должен решать сам. Но, к сожалению, не все таковы. Для расторжения охотхозяйственного соглашения должны быть веские основания: снижение численности охотничьих животных ниже установленных нормативов, регулярные (не разовые) нарушения законодательства об охоте.

В Калужской области более 2 млн га охотничьих угодий, 

в том числе более 1,8 млн га закрепленных охотугодий.
В регионе насчитывается 78 охотничьих хозяйств.