Безопасность – общая забота

Голубое топливо обеспечивает людям комфортную жизнь. Чтобы этот комфорт оставался стабильным, нужно осторожнее относиться к проведению любых работ вблизи объектов повышенной опасности ПАО «Газпром». Но так бывает не всегда.

Начальник филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» - «Белоусовское линейное производственное управление магистральных газопроводов» Дмитрий САВЧЕНКОВ не впервые сталкивается с нарушениями на объектах ПАО «Газпром». В условиях динамично развивающегося региона ведется строительство новых предприятий, дорог, прокладка коммуникаций. Все это требует повышенного внимания сотрудников ПАО «Газпром» и вызывает у них некоторую обеспокоенность. И не случайно. Например, буквально на днях на реконструкции северного въезда в Калугу дорожники повредили газопровод низких сетей, оставив тем самым без газа ряд населенных пунктов. Прокуратура проводит по этому факту нарушения поверку. 

- Зачастую, для реализации новых инвестиционных проектов на территории нашей области, требуется выполнять пересечения уже существующих инженерных сетей, правообладателями которых являются как юридические, так и физические лица. Поэтому, для обеспечения сохранности газовых сетей, а также соблюдения безопасности, обязательным требованием ещё на этапе разработки проектной документации становится учёт этих коммуникаций и получение технических условий у эксплуатирующей организации. К сожалению, некоторые действующие нормативно-правовые акты несовершенны. Например, Градостроительный кодекс РФ, который на сегодняшний день не предусматривает необходимость согласования при получении разрешения на строительство организацией-застройщиком с организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты. Вместе с тем в соответствии с требованиями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» делать это необходимо. Информацию о прохождении магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, расположении газораспределительных и компрессорных станций, являющихся опасными производственными объектами, тем более надо учитывать, прежде всего, для безопасности лиц, проводящих строительные или ремонтные работы. Все инженерные коммуникации имеют свои зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), так называемые охранные зоны и зоны минимальных расстояний. В соответствии с федеральным законодательством необходимо отражать на карте градостроительного зонирования, содержащиеся в ЕГРН сведения о ЗОУИТ. Соответственно, для всех организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, необходимо внесение сведений о местоположении границ ЗОУИТ в ЕГРН и дальнейшее отображение на карте градостроительного зонирования таких зон. Нашей организацией организовано проведение такой работы, на сегодняшний день все охранные зоны магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных и компрессорных станций уже внесены в ЕГРН. К сожалению информация о зонах минимально-допустимых расстояний в открытых источниках пока отсутствует.

- Какие минимальные допуски до объектов ПАО «Газпром» существуют сегодня?

 - Величина зон минимально допустимых расстояний до объектов повышенной опасности ПАО «Газпром» зависит от категории объекта и может составлять от 25 до 700 метров. Для уточнения в каждом конкретном случае необходимо руководствоваться строительными нормами и правилами.

- Какие наиболее характерные нарушения со стороны физических и юридических лиц фиксируются вашими сотрудниками вблизи объектов ЛПУМГ?

 - Как я уже сообщал, в связи несовершенством отдельных нормативны-правовых актов на сегодняшний день зоны минимально-допустимых расстояний от объектов ПАО «Газпром» невозможно нанести и они не отражены на кадастровых картах. В свою очередь данный факт является предпосылкой для возникновения нарушения, так как в том числе и законопослушные граждане или организации не имеют возможности из открытых источников получить информацию об ограничениях на осуществление отдельных видов деятельности в данных зонах. В некоторых случаях имеют место факты оформления в установленном порядке разрешения на строительство без учета ограничений минимально-допустимых расстояний. Как следствие - ведение претензионных работ, судебные иски, приостановка строительства, с последующей перспективой сноса данных объектов. Зачастую нарушения совершаются небольшими подрядными организации или частными лицами. Также имеет место надежда на «авось» или просто нежелание оформлять разрешительные документы для работы в охранной зоне действующих инженерных сетей. Но застройщик не может не знать о нахождении вблизи его объекта газопровода, ведь на всей протяженности трассы эксплуатирующей организацией устанавливаются информационные знаки, которые являются объектами информирования о наличии в этом месте газовых сетей. На этих знаках указана информация об эксплуатирующей организации, ее контакты.

- Какие санкции предусмотрены за нарушения вблизи объектов ПАО «Газпром»?

 - Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, В соответствии с федеральным законодательством для организаций, производящих земляные работы в охранных зонах газопроводов и газопроводов-отводов без оформления письменного разрешения эксплуатирующей организации предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридическое лицо, - от пятисот тысяч рублей до двух миллионов пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, на должностное лицо, - от пятисот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, для граждан величина штрафа составляет в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. При этом в случае повреждения газопровода компенсации подлежат все понесенные затраты (стравленный газ, возмещение ущерба окружающей среде, ремонтно-восстановительные работы). Как видите, санкции весьма серьезные. Для исключения риска нарушения при размещении новых объектов необходимо обращаться в организацию, эксплуатирующую эти опасные объекты.