С чистого листа
25.01.2024
С 1 января 2024 года в нашей стране начал действовать Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации». Нормативный акт призван помочь осужденным после отбывания наказания стать полноправными членами общества. Каким образом будет организована эта помощь, нам рассказала заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области Ольга Светлова.
Сотрудники исправительных учреждений и раньше помогали с трудоустройством людям, освободившимся из мест лишения свободы. Но их дальнейшая судьба не отслеживалась. С началом реализации федерального закона механизм помощи поднимается на более высокий уровень. Мы надеемся, что все направления пробации станут неотъемлемой частью существующей системы профилактики. Если человеку, раз преступившему закон, оказана помощь и поддержка, созданы условия для начала нормальной законопослушной жизни, велика вероятность, что он не захочет снова совершить преступление и вернуться за решетку.
Комплексный подход
- Главным направлением нашей деятельности является предотвращение совершения осужденными повторных преступлений. Профилактическая работа начинается с первых дней нахождения человека в пенитенциарном учреждении и далее ведется непрерывно. Ее конечная цель – вернуть в общество не озлобившуюся личность, а нормального человека, способного воспринимать нормы закона и морали.Соответственно мы заинтересованы в том, чтобы лица, которые сейчас отбывают наказание, были адаптированы к условиям, в которых они окажутся после выхода из мест лишения свободы. Проблемы есть у многих осужденных: утрата документов, потеря связи с родственниками, потребность в лечении, отсутствие финансовых средств, необходимость получения образования и профессии.
Служба пробации поможет им преодолеть эти трудности, адаптироваться в обществе и стать его полноправным членом. Для этого в уголовно-исполнительных инспекциях и исправительных учреждениях области уже введены и комплектуются должности сотрудников, которые будут заниматься этой работой.
Сотрудники пробации в исправительных учреждениях начнут работать с осужденными за девять месяцев до их освобождения из мест лишения свободы. В процессе личной беседы проведут анкетирование и выяснят, имеются ли у гражданина жизненные трудности. В случае их наличия осужденный имеет право написать заявление о том, что он находится в сложной жизненной ситуации и нуждается в помощи. Сотрудники исправительного учреждения проверят данный факт. Если информация подтвердится, то уже на данном этапе начнется подготовка осужденного к освобождению.
При освобождении ему дадут адрес подразделения уголовно-исполнительной инспекции по избранному месту жительства или пребывания, в которое можно обратиться за помощью. Разработают для него индивидуальную программу и направят ее в ту самую инспекцию. По прибытии гражданина ее сотрудники начнут с ним работу, определяя, какая помощь ему может быть оказана.
С осени прошлого года о процедуре пробации были проинформированы все осужденные в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях региона. В Калужской области таких заявлений еще не поступало, но желающие уже есть.
Максимальный охват
- Федеральный закон выделяет три вида пробации: исполнительную, пенитенциарную и постпенитенциарную. С 1 января вступили в силу положения о первых двух видах.Исполнительная пробация проводится в отношении осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции. Это лица, которым суд вынес наказания, не связанные с лишением свободы: условное осуждение, обязательные или исправительные работы, ограничение свободы. Все они тоже могут написать заявление о том, что находятся в трудной жизненной ситуации. Инспектор рассмотрит его и примет решение, проводить пробацию или нет. Информация об индивидуальной нуждаемости вносится в единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация.
Пенитенциарная пробация проводится в исправительных учреждениях в отношении находящихся там осужденных. После освобождения из мест лишения свободы на них заведут отдельный реестр, куда будут вносить информацию о нуждаемости и принятых всеми субъектами пробации мерах.
К реализации постпенитенциарной пробации в России приступят с 1 января 2025 года. Рассчитана она на тех осужденных, которые в местах лишения свободы не подали заявление, поскольку считали, что все у них хорошо, но после выхода на свободу вдруг осознали, что не могут адаптироваться, найти работу, жилье и т.д. В течение полугода они могут самостоятельно обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию, сказать, что попали в трудную жизненную ситуацию, и попросить помощи.
Тем же федеральным законом предусмотрено создание с 2025 года центров пробации, в которых бывшие осужденные, не имеющие места жительства, смогут остановиться на определенный период времени.
Межведомственное взаимодействие
- Очевидно, что в вопросах восстановления утраченных документов, профессионального обучения, лечения отбывших наказание граждан уголовно-исполнительной инспекции не обойтись без взаимодействия с профильными министерствами и ведомствами региона.Если вопрос получения специальности можно будет решить в местах лишения свободы, осужденных будут ориентировать на прохождение обучения там. С получением других профессий призвано помочь соглашение с министерством образования и науки Калужской области. Сейчас УФСИН России по Калужской области находится на этапе подписания таких соглашений с заинтересованными структурами: минобразования, центром занятости, министерством труда и социальной защиты, минздравом. Цель этих соглашений – оказание осужденным всесторонней помощи по любому направлению.
Подготовительная работа ведется с общественными организациями, например, с обнинским центром «Спас». Там не против создать на своей базе центр пробации, но при наличии финансирования, потому что он потребует дополнительных затрат и сотрудников. Создание центра пробации подразумевает помощь нуждающимся, которые будут там проживать до года. «Спас» рассчитан на 23 человека.
Давно налажено сотрудничество с Калужским областным центром по оказанию помощи лицам без определенного места жительства. Центр рассчитан на 70 человек, но через него проходят не только бывшие осужденные, их там единицы. Помощь оказывают всем. Обязательное условие – наличие справки о прохождении флюорографии. Кроме того, есть требования, чтобы проживающие трудоустраивались, выходили на работу, оформляли документы.
СПРАВКА
Пробация представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Пробация представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
УФСИН России по Калужской области приглашает социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения региона рассмотреть возможность создания центров пробации.
По всем вопросам следует обращаться в УФСИН России по Калужской области по адресу: Калуга, ул. Николо-Козинская, 110, тел. 57-40-91.
По всем вопросам следует обращаться в УФСИН России по Калужской области по адресу: Калуга, ул. Николо-Козинская, 110, тел. 57-40-91.
Записал Алексей ГОРЮНОВ.
Фото автора.